Львовский облсовет просит увеличить объем медицинской субвенции на 50%

Сегодня, 25 октября, во время XII внеочередной сессии депутаты приняли обращение к Верховной Рады Украины и Кабинета Министров Украины относительно укрепления финансового состояния местных бюджетов в 2018 году. Об этом пишет Depo.Львов.

"Кабинет Министров Украины 15 сентября 2017 года подал в Верховную Раду Украины бюджетный пакет: проекты законов Украины "О Государственном бюджете Украины на 2018 год" и "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины". На местах началось широкое обсуждение концептуальных подходов к бюджетного обеспечения местных бюджетов и местного самоуправления. Мы, депутаты Львовского областного совета, обеспокоены отдельными положениями упомянутых законопроектов, которые ухудшают финансовое состояние местных бюджетов, дисбалансируют их и тормозят процесс децентрализации", - говорится в обращении.

Учитывая указанное, просим учесть следующие предложения по решению проблемных вопросов, возникающих при формировании и исполнении местных бюджетов.

С 2018 года на финансирование из местных бюджетов передаются высшие учебные заведения І-ІІ уровней аккредитации без соответствующего финансового ресурса (ориентировочно на 300 млн гривен).

Также в объеме образовательной субвенции не учтены расходы на получение полного общего среднего образования для 927 студентов высших учебных заведений І-ІІ уровней аккредитации (педагогические, культурно-просветительские, музыкальные и медицинские колледжи/училища коммунальной собственности).

Предложения: источником финансирования переданных высших учебных заведений І-ІІ уровней аккредитации определить дополнительные поступления в областной бюджет налога на доходы физических лиц (3 %) за счет уменьшения для государственного бюджета.

Также увеличить образовательную субвенцию для областных бюджетов на общеобразовательный компонент зарплаты педагогических работников высших учебных заведений І-ІІ уровней аккредитации коммунальной собственности на 15 млн грн и переданных из государственного бюджета – на 70 млн гривен.

С целью улучшения качества лечения больных на вторичном уровне, снижение их смертности и обеспечение жизненно необходимыми медикаментами и изделиями медицинского назначения детей-инвалидов, нефрологических и инфекционных больных, больных сахарным диабетом и других, необходимы изменения в финансировании системы здравоохранения и существенное увеличение финансового ресурса в отрасль (дополнительно 1,2 млрд гривен).

в Течение восьми месяцев текущего года за счет централизованных поставок из Министерства здравоохранения Украины лечебные учреждения получили медицинских препаратов на сумму 122,7 млн грн, или 67,6 процента от плановых показателей (181,4 млн грн за 2016 год). По квоте 2017 года (339,7 млн грн при потребности в 900 млн грн) поставки медпрепаратов еще не началось.

Предложения: с целью своевременного обеспечения больных необходимыми медикаментами и изделиями медицинского назначения, гибкости и мобильности в распределении и перераспределении средств по государственным программам целесообразно предусмотреть соответствующий финансовый ресурс в виде субвенции областным бюджетам (возможно, как эксперимент на Львовщине).

Также увеличить объем медицинской субвенции минимум на 50 процентов, в том числе с определением целевых средств на дорогостоящее лечение детей-инвалидов, нефрологических и инфекционных больных, больных сахарным диабетом.

Расчетными показателями Министерства финансов Украины на 2018 год предусмотрено для областного бюджета Львовской области дополнительную дотацию на финансирование переданных из государственного бюджета расходов на содержание учреждений образования и здравоохранения в сумме 680,3 млн грн, что на 32,3 процента меньше 2017 года.

При условии роста заработной платы работников учреждений образования, минимальной заработной платы работников бюджетной сферы, роста цен и тарифов, дополнительная потребность местных бюджетов в средствах на финансирование переданных из государственного бюджета расходов по содержанию учреждений образования и здравоохранения составит 2,1 млрд грн или втрое больше расчетных показателей Министерства финансов Украины.

Предложения: увеличить объем дополнительной дотации и определить его для областного бюджета Львовской области в размере 2,1 млрд гривен. Сосредоточить дополнительную дотацию на областном уровне с последующим распределением между местными бюджетами с учетом их финансовой состоятельности и показателя удельного веса наличного населения области.

Согласно прогнозируемых объемов местных бюджетов на 2018 год, увеличение налогов и сборов не покроет стремительного роста цен и тарифов, а также минимальной заработной платы работников бюджетной сферы. Вследствие этого диспропорции местных бюджетов на определенные законодательством полномочия составят почти 2 млрд гривен.

Предложения: выделить области дополнительный финансовый ресурс для повышения заработной платы и индексации прочих расходов в сумме 2 млрд гривен.

С сентября 2015 года продолжается эксперимент в части финансового обеспечения мероприятий по развитию автомобильных дорог общего пользования государственного значения путем направления в специальные фонды областных бюджетов 50 процентов таможенных платежей, поступивших сверх плана. Потребность в таких средствах значительно больше и вопрос неудовлетворительного состояния дорог остается крайне актуальным.

Предложения: продлить на 2018 – 2020 годы действие п. 33 раздела VI "Заключительные и переходные положения" Бюджетного кодекса Украины относительно перечисления областным бюджетам 50 процентов сверхплановых поступлений таможенных платежей.

В текущем году 13,44 процента акцизного налога с произведенных и ввезенных нефтепродуктов зачисляется в соответствующие местные бюджеты в зависимости от расположения автозаправочных станций и заправочных пунктов. Однако пункты реализации нефтепродуктов расположены лишь в отдельных населенных пунктах, а услуги по продаже горючего предоставляют всем покупателям без исключения. Следовательно, ухудшение эксплуатационного состояния дорог касается всех территорий и потребность в средствах на их ремонт во всех административно-территориальных единицах, а средствами акцизного налога пользуются лишь отдельные территориальные общины. Кроме того, неприемлемым является и сам порядок администрирования акцизного налога, учитывая наличие проблем с определением объемов реализации топлива в разрезе органов местного самоуправления.

Предложения: ввести порядок зачисления в местные бюджеты акцизного налога в зависимости от фактической реализации топлива в размере 5 процентов от его стоимости, а также предусмотреть норму о зачислении части этого налога (50 процентов или 250 млн грн) до областных бюджетов с последующим распределением указанных средств на ремонт автомобильных дорог в других населенных пунктах без автозаправочных станций.

В рамках реализации Национального проекта "Новая жизнь" – новое качество охраны материнства и детства" начата реконструкция Львовского областного перинатального центра по ул. Дж. Вашингтон, 6. В 2017 году на эту цель выделено 45 млн грн из государственного бюджета и 25 млн грн из областного бюджета. Для завершения работ по реконструкции Львовского областного перинатального центра и ввод его в эксплуатацию дополнительная потребность в средствах составляет 71,5 млн гривен.

в то же Время в области существует потребность в средствах на завершение строительства (реконструкции) ряда социально важных объектов в сумме более 120 млн гривен.

Предложения: утвердить в показателях государственного бюджета на 2018 год для областного бюджета Львовской области субвенцию из государственного бюджета на социально-экономическое развитие отдельных территорий в сумме 192 млн гривен.

На территории области расположено более 8,5 тыс. объектов историко-культурного наследия, из которых 833 - объекты национального значения. Также к объектам Всемирного наследия ЮНЕСКО отнесены ансамбль исторического центра г. Львова XIII-XVIII ст., Архикафедральний собор святого Юра во Львове и деревянные церкви Карпатского региона Польши и Украины. Значительная часть этих объектов нуждается в проведении ремонтно-реставрационных работ.

Предложения: Предусмотреть в государственном бюджете на 2018 год отдельную субвенцию из государственного бюджета местным бюджетам области на сохранение исторической застройки городов, объектов историко-культурного наследия и объектов ЮНЕСКО в сумме 130 млн гривен.

Кроме того, необходимо предусмотреть в Государственном бюджете Украины на 2018 год средства в сумме 25 млн грн для Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины или Львовской облгосадминистрации на выполнение отдельной бюджетной программы "Реставрация и реабилитация (ревалоризация) объектов комплекса памятника архитектуры национального значения XVIII века. ох. № 376 Архикатедрального собора святого Юра во Львове (благоустройство территории, верхнего и долішного дворов, реставрация колокольни, ворот и ограждений, завершение реставрации Митрополичьих палат, устройство объезда северного и западного корпусов капитулы)".

Учитывая плановую убыточность и тяжелое финансово-экономическое состояние ГП "Львовуголь", достичь выполнения запланированных задач возможно лишь при условии обеспечения достаточного финансирования в текущем и в последующих годах за счет средств государственного бюджета.

Предложения: в показателях проекта Государственного бюджета Украины на 2018 год предусмотреть для Львовской области средства в сумме 1 553 млн грн, в т.ч.:

- 1 100 млн грн – на модернизацию и техническое переоснащение шахт ГП "Львовуголь";

- 33 млн грн – на приобретение средств индивидуальной защиты для шахтеров ГП "Львовуголь";

- 420 млн грн – на финансирование ГП "Львовуголь" по программе "Государственная поддержка угледобывающих предприятий на частичное покрытие расходов по себестоимости готовой товарной угольной продукции", - говорится в обращении.

Напомним, депутаты Львовского облсовета призывают безотлагательно поддержать законопроект "О свободе совести и религиозных организациях".